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磐石市人民政府| 2019-07-30 15:16
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2019年全市食品安全重點工作安排
 

2019年全市食品安全重點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實“四個最嚴”、《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和國家、省、市有關食品安全的決策部署,構建長效機制,實施食品安全戰略,實現從農田到餐桌全鏈條全過程監管,防范區域性、系統性食品安全風險,不斷增強人民群眾食品安全的獲得感、幸福感、安全感,推動食品產業高質量發展,為我市經濟振興的發展大局打造“安全品牌”。

一、壓實食品安全責任

(一)夯實屬地管理責任。深入貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,強化黨委政府食品安全責任意識,把加強食品安全作為重大政治任務來抓,落實“黨政同責”的要求。加強市、鄉、村三級監管網絡和食品安全協管隊伍建設,明確職責任務,充實人員力量,形成組織科學、責任明確、運轉協調的管理機制,確保食品安全屬地責任落到實處。

(二)強化部門監管責任。食品安全委員會成員單位要依法依規履行監管職責,厘清監管責任,完善責任追究制,形成各司其職、各負其責、干事擔當的良好局面。構建食品安全網格化監管體系,發揮好基層監管前哨作用,壯大村屯協管員、信息員隊伍,推動監管工作關口前移、重心下移,不斷提升食品安全監管水平。

(三)落實企業主體責任。依法督促食品生產經營者對其生產經營的食品質量安全負責,集中交易市場開辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者要對其經營范圍內的食品安全負管理責任。乳制品生產企業原輔料管控率達到100%,肉制品生產企業產品自檢自控率達到100%,網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%。進一步建立完善企業食品安全各項管理制度,強化食品生產經營全環節全過程安全管理,大力推進質量管理和追溯體系建設。

二、加強全鏈條全過程監管

(四)加強食用農產品源頭治理。按照國家實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動部署,提高食用農產品質量安全水平。加強食用農產品質量安全監管,開展主要食用農產品監測、監督抽查和風險評估,消除風險隱患。加強農業面源污染治理,強化耕地土壤污染管控與修復。開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動,防止重金屬等污染物進入農田。實施化肥農藥使用量零增長行動,推行限制使用農藥定點經營和實名購買。加強生產環節中漁用投入品的監管力度,深入開展執法檢查和分級監測。完善食用農產品產地準出與市場準入機制,實施食用農產品合格證或產地證明制度。加強食用農產品生產技術指導,大力推進標準實施和綠色發展。持續開展屠宰企業規范化管理工作,推進全市生豬屠宰標準化建設,提升屠宰企業畜產品質量安全管控能力。年度組織開展4次例行監測和瘦肉精監督抽檢,強化預警監測結果應用,有效排查系統性、區域性風險隱患。持續開展獸藥殘留、瘦肉精、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質等專項整治行動,加強非洲豬瘟防控工作。開展野豬非洲豬瘟及野生動物疫源疫病監測防控工作。(農業農村局、吉林市生態環境局磐石市分局、林業局按職責分工負責)

(五)加強糧食和鹽業質量安全監管。實施優質糧食工程行動,督促企業加強庫存糧食質量安全管理,對全市庫存政策性糧食(稻谷、大豆)開展清查,安全監測抽查量達庫存總量的10%以上,做好超標糧食處置。高標準抓好糧食安全市長責任制考核和國家臨儲糧監管工作。開展全市食鹽質量安全檢查,強化商品鹽質量監測,適時對承儲企業儲備鹽數量、質量情況進行實地盤點和檢查,加強儲備鹽監管。(糧食和物資儲備局)

(六)加強食品生產經營監管。加大食品生產監管力度,強化企業生產過程記錄核查。以白酒、食用植物油、蜂產品、肉制品等生產企業為重點,加強日常監管和隱患排查,進一步強化企業主體責任落實。實施食品加工小作坊綜合治理工程,肉制品和食用植物油類小作坊許可持證率達到100%。開展食用農產品批發市場規范化建設,確保入場銷售者建檔率、制度上墻率、銷售憑證使用率達到100%。持續開展放心肉菜示范超市創建活動。深化農村食品市場整治治理,持續開展肉品質量安全專項整治,嚴厲打擊違法違規經營行為。加強網絡銷售食品線上監測、線下檢查,及時排查風險隱患。強化不合格食品核查處置,抽檢不合格食品處置率達到100%。強化保健食品、食品相關產品質量安全監管。加強清真食品管理,持續開展清真食品監督檢查,加大宣傳教育培訓力度,做好防范清真概念泛化和濫用穆斯林標識工作,妥善處理因假冒清真食品引發的不穩定因素。(市場監督管理局、民族宗教事務局、鄉鎮街區按職責分工負責)

(七)推進餐飲業質量水平提升。持續開展餐飲業質量安全提升行動,實施從農田到餐桌全鏈條全過程監管。加強餐飲服務行業監管,鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房,提高快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。摸清小作坊、小攤販、小餐飲三小底數,健全檔案。實施風險分級管理,推進明廚亮灶改造建設,持續開展尋找笑臉就餐活動,引導公眾放心消費。防范重點區域食品安全風險,強化學校、養老托幼機構、機關企事業和工地食堂食品安全管理。加大對大型餐飲單位、旅游景區、網絡訂餐、農村群體聚餐的監管力度,嚴防發生群體性食物中毒事件。(市場監督管理局、教育局、衛生健康局、文化廣播電視和旅游局、民政局、住房與城鄉建設局、鄉鎮街區按職責分工負責)

(八)開展校園食品安全守護行動。嚴控學校(幼兒園)食品安全風險,大力開展守護行動。實行校園食品安全校長(園長)負責制,落實校長(園長)、家長陪餐制和學校食品安全自查制度,督促學校(幼兒園)公示食品原料來源及加工過程,實行大宗食品公開招標、集中定點采購,學校食堂或供餐單位明廚亮灶比例達到70%2019年底,全市學校(含托幼機構)校園食物中毒事件發生率控制在食堂數量的萬分之二以內。對學校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實行全覆蓋檢查。及時開展校園食品安全事件的現場衛生處理和流行病學調查,并向相關部門提供報告。(市場監督管理局、教育局、衛生健康局按職責分工負責)

三、嚴厲打擊食品安全違法違規行為

(九)突出問題導向,加大打擊力度。開展農村假冒偽劣食品治理行動,重點打擊制售三無食品、山寨食品、劣質過期食品等違法違規行為,取締黑工廠”“黑窩點”“黑作坊,建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制。堅持以問題為導向,針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題,繼續開展農藥殘留、水產品獸藥殘留、私屠濫宰、瘦肉精、生鮮乳違禁物質等專項整治行動。嚴厲打擊違法使用禁用藥物、超標使用限用藥物、非法使用有毒化學物質及不執行休藥期等行為。拓展案源線索渠道,做好日常檢查與稽查辦案銜接,加大監督檢查頻次,重視風險監測、監督抽驗中的問題線索,重點打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑,整治保健食品虛假宣傳、虛假廣告、非法傳銷等違法違規行為。(農業農村局、市場監督管理局、衛生健康局、公安局按照職責分工負責)

(十)強化行刑銜接,加大懲處力度。深入推進打假利劍行動,始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢,強化行政執法與刑事司法銜接,進一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報發布機制,加強信息互通共享,建立跨部門協作機制,形成打擊食品違法犯罪合力。對涉及公共利益危害食品安全的重大案件,及時移送人民檢察院提起公益訴訟。(公安局、市場監督管理局、農業農村局、衛生健康局、林業局按照職責分工負責)

四、推進食品產業高質量發展

(十一)推進改革創新,優化“放管服”改革。創新市場監管方式,深化食品生產經營許可改革,嚴格落實“放管服”規定,以群眾體驗為核心再造審批服務流程,確保達到“只跑一次”的改革目標。探索實施生產許可告知承諾制,對部分低風險食品的生產許可試行自主聲明”“公開承諾”“先證后查;全面推行食品經營許可告知承諾制,將行政許可時限由20日縮短到10個工作日;做好下放食品生產許可審批權承接工作,簡化市場準入審批流程,推進辦理流程化、電子化,實現一網通辦掌上辦。充分運用“互聯網+監管”模式,發揮好“移動辦公”“智慧監管”等信息化監管平臺作用,著力在監管工作信息化、質量追溯體系建設上有新的突破。探索雙隨機抽檢、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式,對新業態、新產業包容審慎監管。落實監管與發展并重理念,研究制定促進食品產業加快發展的扶持政策,推動產品品牌創建,打造特色食品品牌。(市場監督管理局、農業農村局、衛生健康局、林業局、吉林市生態環境局磐石市分局按照職責分工負責)

五、推進食品安全共治共享

(十二)加強輿情監測引導。充分發揮輿論監督作用,圍繞社會關切,及時發布食品安全消費警示,及時組織辟謠,突出正面引導,營造良好輿論環境。加強科普宣傳和教育引領,適時組織開展食品安全宣傳月”“放心消費在吉林等主題活動,普及食品安全常識,提高公眾食品安全科學素養。加強食品安全應急管理,建立健全各級應急管理隊伍,提升食品安全突發事件應急處置能力。(食安委成員單位)

(十三)拓寬社會監督渠道。定期公布食品安全監督抽檢信息,引導公眾科學合理消費。依法落實執法結果信息公開,主動接受社會各界監督。暢通食品投訴舉報渠道,嚴格落實食品違法行為舉報獎勵制度,重獎內部舉報人。借助“3·15消費者權益日等大型活動,靈活利用現代和傳統媒體手段,提高公眾知曉率,激發群眾參與監督熱情,營造社會共治氛圍。(食安委成員單位、鄉鎮街區)